特殊文風 交織多元觀光體驗
「金門擁有絕佳的地理位置、臨近廈門,文化底蘊極深,因此我們一直在思考,如何為金門塑造更多獨特性,創造出多元產業發展的利基。」隨著國際旅遊的主流趨勢,已逐漸走向深度人文與文化體驗,「這就是金門發展觀光的優勢!」李沃士說,金門最大的資源就是文化資產,密度極高的古蹟、古厝、宗親聚落都是金門發展觀光旅遊最強而有力的支撐,「金門是閩南文化的重鎮,因此縣府在觀光資源硬體上的保存與修復,深具歷史價值的傳統宗廟祭典、民俗技藝的維護及推廣,都投注了相當大的心力,我們未來也希望將這些珍貴的文化資源綜整,申請登錄為世界文化遺產。」
除了自然與人文的面向外,戰地政務特殊的歷史與生活文化,也是金門觀光旅遊的亮點與賣點之一,每年都吸引大批國際觀光客前來朝聖,「戰地政務簡單來說就是『全民皆兵』,由部隊統合管理民間的人力及物資,支援國軍作戰;特殊的時空背景,讓今天的金門隨處可見各式軍事措施、碉堡、坑道等戰地遺跡,成為金門獨一無二的觀光特色。」李沃士說,由於金門過去50餘年來都以「重國防、輕民生」為指導方針,民生經濟建設則受到法令上的諸多限制,因此在整體發展上落後台灣本島許多,甚至相較同屬離島的澎湖,起步也慢了些,「『當老天爺關起一扇門,必會再為你開啟另一扇窗。』過去無法推動建設的嚴酷現實,現在反而成為金門重要文化資產得以保留的事實,這就是戰地文化的特色。」
軍管戒嚴時期的低度開發,完整保留了金門的自然生態環境與風貌,也讓金門成為全國排碳量最低的城市,因此李沃士上任後積極爭取中央支持,全力將金門打造成一座低碳島嶼,「推動低碳旅遊,是縣府施政的重點之一,未來我們也會提出相關政策,包括用電方式的改善、綠能運輸工具的推廣使用,全力防堵因觀光客成長,帶來碳排放量成長的負面影響,讓金門成為一個名副其實的『低碳國際生態島』。」
以大陸為腹地 擴大招商引資
由於受限於水、電資源短缺以及勞動力與土地供給不足的影響,因此金門在產業發展上,是以第三級產業-旅遊服務業為政策核心,藉由日益興盛的觀光旅遊業,帶動傳統第一級農林漁牧業以及結合觀光的在地二級產業-特產製造業的轉型與發展,「金門第一級產業產值並不高,目前僅維持一個常態的運作,也沒有創造出規模經濟;第二級特產業在金門高粱酒每年創造160億營業額的領軍下,加上每年126萬的觀光人潮,也為金門帶來可觀的營收,因此推動地方特色、行銷金門觀光,仍是縣府未來施政的主軸。」
儘管面臨著先天資源不足的困境,但金門位於台閩交界的優勢區位,與廈門僅一水之隔,成為兩岸小三通的樞紐,也為金門經濟帶來正向的挹注與發展。李沃士說,小三通讓金門從過去的離島邊陲,搖身成為兩岸必經的通道,「小三通讓金門的地理位置發揮有效的延伸與擴散,國人可以取道金門赴廈門後,再從廈門幅射到大陸周邊各個城市。」而運輸角色的轉換,也帶動後端人流的成長與相關旅遊產業的發展機會。兩岸小三通自2001年實施至今,往返金廈人數已從初期的20000人,逐步成長至去年的145萬人,也讓金門的發展樣貌煥然一新,「小三通是個值得肯定的政策,為金門的觀光旅遊業啟動新的發展契機。」
李沃士說,小三通是一個「先試先行」的政策,在兩岸發展的過程中,有些不便直接於台灣本島實施的政策,可在金門先行試驗,待確認利大於弊後,再將業務擴及到台灣本島,除了小三通、大三通外,人民幣匯兌業務也是先在金門試行無礙後,台灣本島的銀行才開始承辦,現在縣府也在推動向大陸購水,解決金門水資源匱乏的問題,這些都是適用於離島的特殊政策。
台灣走向大陸的前哨站
「大陸市場很大,因此要善用小三通來延伸、擴大金門的經濟效應。」李沃士說,「如何將廈門的觀光人潮引進金門,是金門未來發展相當重要的課題。」與金門近在咫尺的廈門,每年約有4000萬人次到此洽公及旅遊,因此縣府也積極規劃行銷金門觀光旅遊的配套措施,希望有效吸引廈門及大陸東南沿海城市的遊客,經由小三通到金門旅遊,「整體而言金門的優勢就是鄰近大陸,也是台灣企業前往大陸布局的跳板,因此金門的發展絕不能忽略大陸市場。」
隨著兩岸積極建構框架進行和平及經貿協議,推動雙邊經濟,金門也抓住兩岸新關係的趨勢及脈動,結合優勢地理區位,發展成兩岸企業的交流中心,「儘管金門沒有強大的工商業,卻可以扮演連結台灣與大陸企業的角色,除了提供台灣快遞運輸的服務外,也可以作為台灣企業向大陸展示商品的櫥窗。」李沃士相當樂見兩岸大開大闊新格局的正向發展,也希望台灣能善用金門這顆「活棋」,讓金門成為兩岸經貿、文化交流的橋樑與平台。
為了讓更多企業投入金門的經濟建設與發展,李沃士近年來也積極推動商場及旅館的BOT案,引導台灣企業龍頭進駐金門,以大企業帶動周邊中小企業發展的模式,形成一個產業的價值鏈,創造經濟發展的良性循環,全力朝「國際級觀光休閒島嶼」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」及「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」5大願景邁進,將金門打造成一個低碳悠閒的幸福島嶼,讓金門民眾享受高就業與高成長的居住環境。
幸福有感的樂活島嶼
為了達成金門永續發展的願景,李沃士除了積極強化各項基礎建設外,也在醫療、教育、土地規劃等不同政策面向上有更深的著墨。
金門由於人口少,導致無法創造醫療的規模經濟,讓金門的醫院長期陷入經營成本過高及人力不足的困境,民眾也引頸企盼金門能夠擁有一家大型醫院。為了提升金門的醫療資源與品質,落實醫療在地化,李沃士積極向中央爭取,將金門的醫療定位由署立醫院改制為區域型醫院,「縣府在基礎醫療上投入很大的力道,但大型醫院在金門確實不容易經營,因此我們以金門現有的人口為基礎,並將福建10萬名台商納入金門醫療體系,提升醫療的規格及規模,吸引大陸台商至金門就醫,並成立醫療發展基金,讓更多醫生願意留在金門看診,藉此充實醫事人力,提升醫療水準,讓金門成為兩岸醫療的交流平台。」
隨著金門經濟起飛,伴隨而至的則是土地及房價節節高升,「土地供給一直都是金門發展過程中最大的課題。」李沃士說,金門的土地多為民間私有,而且面積都不大,尤其在過去都市計畫的框架裡,許多住宅用地都分布在自然村,都市反而沒有規劃住宅用地,「金門房價高漲,並非需求拉動供給,而是供給面不足,加上外在的發展機會,帶動預期漲價的心理,唯一的解決方法就是擴大供給面,讓更多土地釋放出來。」因此金門縣政府將透過都市計畫修正,加速土地區段徵收,重新進行整體規劃開發,興建合宜住宅,解決民眾購屋、租屋的需求與負擔,期能有效帶動居住人口的成長以及地方的繁榮。
因有感於年輕人持續往台灣本島發展,讓金門在產業發展上產生人力斷層,因此李沃士積極拓展高等教育,以提供就學津貼獎勵為誘因,吸引更多學生到金門就讀大學,並於畢業後留在金門創業或就業,「由於早年金門就業市場較匱乏,因此年輕人多數選擇離開故鄉到台灣就學、就業,造成人才大量流失;隨著金門創業與就業市場多元且蓬勃的發展,對人才回流有一定的吸引力,加上金門大學每年有將近1000位畢業生,如果有較高比例的年輕人願意留在金門發展,迅速與金門產業接軌,將成為金門經濟發展最大的助力。」
魅力城市 潛力無限
「金門的發展才正要開始! 」李沃士說,金門現在已經從過去以部隊為核心的區域性內需型民生經濟,轉型成為以觀光旅遊為核心的多元商業模式,因此在金門創業也要緊貼觀光的面向發展,「金門人潮多、剛起步,是個成長型的創業環境,非常適合年輕人創業,縣府也會提供創業輔導以及創業基金等配套服務,只要有好的創意與Know-how,相信很快就能夠在金門立足。」
李沃士曾經在中鋼公司擔任工程師,任職10年後返回故鄉創業,「我經常在思考,究竟還能為金門這塊土地做點什麼?而最能夠有效發揮影響力的方式,就是從政。」因此他投入選戰並當選第3 、4 屆金門縣縣議員,並於2009年當選金門縣縣長,「能夠建設家鄉、為鄉親服務,就是我最大的成就。」李沃士說,「縣政建設工作好比接力賽,一棒接一棒,自己能多做點什麼,就放手多做一點,只希望在任內能為金門奠定更多利基,為金門的未來,創造出更廣闊的發展空間。」







